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华丽的水晶吊灯发出柔和的光芒,金黄色的地砖明净而纤尘不染,琼金市会议中心三楼春园桃李厅内,正在召开淮南省战略性新兴产业发展领导小组的成立大会。此次会议由常务副省长赵国义主持,省长魏群出席本次会议,并发表谈话。
魏群表示:“淮南省已经进入发展的转折点,在新时代想要保持高速发展,必须要将目光投入新兴产业的挖掘与培育。成立战略性新兴产业发展领导小组,是希望在小组的指导下,淮南省新兴产业能够顺利地迎来新的增长点。这次的领导小组,与以往任何一次都不一样,这不是走形式,而是要落到实处。希望领导小组的成员,以梁睿同志为核心,把工作落到实处,切不可推诿……”
魏群的讲话时间很长,讲了大约一个小时,在座之人都心知肚明,之所以这么长时间,是因为新省长高度重视这一领导小组的成立。
每年政府推进政策,会成立领导小组,但有些领导小组只是走个形式而已,各机构领导小组的成员,平时更多地是一个通讯员的角色,上传下达,将政府相关方面的工作传达到相应的机构便可以了。
但像战略性新兴产业发展领导小组这种特殊的部门,就不能够那么潦草应付了。这涉及到省政府各职能部门的长期工作,按照文件相关要求,各级单位甚至甚至要增设部门。
省政府副秘书长、领导小组办公室主任梁睿将领导小组的工作职责逐一阐述。首先领导小组组长为魏群,副组长由常务副省长赵国义及省委副书记王达凯担任,其余小组成员均为正厅级干部,包括省发展改革委员会、省经济和信息化委员会、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省环保厅、省统计局、省金融办及省知识产权局的主要负责人。
在省推进战略性新兴产业发展工作领导小组的领导下,办公室发挥统筹协调作用,协调落实领导小组关于推进战略性新兴产业发展的各项工作事宜。梁睿担任办公室主任,而方志诚担任办公室常务副主任。
而省各牵头部门要成立十大战略性新兴产业发展跟踪推进小组,负责专项推进方案的编制、完善和跟踪服务等具体工作,开展相关产业深度研究,全面了解其发展进程和最新动态,定期向领导小组及办公室报送有关工作情况,提出相应的对策建议。
小组成员和实际的办公室是两个概念。不恰当的比方,领导小组是一个笼子,将正厅级干部拉到笼子里,从而让各单位都能引起高度重视。而办公室是日常负责运营的部门,总不可能让小组成员比如魏省长来从事日常工作的推进,具体的事务要交给下面人来办。
但有关战略性新兴产业的相关简报,必须要定期发送到各个小组成员的手中,让这些部门的一把手随时随刻知道办公室梳理的动态。
此前梁睿和方志诚已经私下碰过头,梁睿主要负责统筹协调各部门之间的对接,而方志诚主要负责实际性的工作,如组织战略性新兴产业发展规划、推进方案和年度行动计划的编制;编制战略性新兴产业专项资金和创投基金投资指南;组织项目申报评审;制定资金、基金的使用管理办法等。
从前期调研的数据来看,2011年战略性新兴产业重点项目要累计完成投资1000亿元,主要覆盖电脑、通航全产业链、医药产业、高端装备、数据开发处理、新能源汽车、新材料等领域。一般而言,政府对企业的专项资金扶持额度是百分之五到百分之八,这意味着专项资金的总盘子在五十到八十亿元。
如果把领导小组的职能更直观点来看,那就是政府为了推进战略性新兴产业发展,从财政中拿出一笔资金,用于投资有潜力的企业。对于领导小组办公室而言,他们手上有数十亿资金的审批权。这笔资金非常可观,以高技术产业处为例,每年总控的资金额度也不过三四十亿元而已。
这个项目资金是区别于其他项目资金的,这意味着如果某个企业能够获得高技术产业发展专项资金的同时,还可以申请战略性新兴产业发展专项资金,可以享受政府两个不同专项资金的支持。
当然,相对而言,战略性新兴产业发展专项资金难度更大一点,从初期的规划来看,每年从全省地方上筛选出一百家重点企业,优先对重点企业给予支持。
很多企业并不知道研究国家资金政策的重要性。从国家到省市,各级政府为了刺激地方产业的发展,都设有不同领域的专项资金。比如你开了一个餐饮店,那么可以享受服务业专项引导资金;你经营一家制造厂,并有自己的发明专利,那么就可以申报制造业专项引导资金……
对于一个投资额在一千万的企业,如果成功申请到引导资金,那将能获得政府70万元左右的资金支持。这笔资金其实就是纯利润,不需要扣税,也不需要偿还。但是现在很多企业并不知道政府的政策,所以忽视了这方面的挖掘。
其实任何一个企业,无论大小,只要仔细梳理,都能够发掘出一些亮点,再进行包装,通过一些渠道去申报,就能够获得引导资金,门槛并不高。
战略性新兴产业发展领导小组之所以受到魏群的高度重视,因为这笔资金不单纯从省财政预算走账,而是他利用自己在国家发改委的关系,争取到的一笔资金。领导小组办公室能否起到刺激推进全省战略性新兴产业的发展,这就关乎到魏群的实际政绩。
会议结束之后,梁睿将方志诚留下,两人商议下一步的工作打算。领导小组办公室设在省府一号楼,除了梁睿有一个办公室外,方志诚也有个办公室,另外还有三间综合办公室。不过方志诚平时还是到三号楼发改委的办公室办公。办公室按照计划是八人编制,但现在除了正副主任之外,目前只有三人到位,还有三人岗位空缺。
梁睿进了办公室,先泡起了功夫茶,看得出来梁睿泡茶多年,所以手法很纯熟。方志诚接了一杯茶,泯了一口,年份普洱茶喝起来浓香四溢,口齿润甜,忍不住称赞道:“好茶。”
梁睿微微一笑,也喝了一口茶,道:“志诚同志,会议结束之后,咱们的工作才刚刚开始,你有什么想法?”
方志诚对梁睿有所了解,这是政府秘书长之中比较低调的一位,曾经是省政府办秘书处出来的笔杆子,对经济理论研究得很深刻。以今天会议上的各种材料为例,可以用完美无瑕来形容。
方志诚知道他心中早已有想法,笑道:“梁秘书长,你是将,我是兵,你说咱们怎么办,我跟着你的命令往前走,便可以了。”
梁睿对方志诚的态度很满意,他与方志诚也就接触了几天,筹备会议的过程中,让他初拟文件草稿,发现方志诚的功底不错,材料交到自己手上,几乎没有明显的错误。以自己的了解,就是在秘书处,若没有四十岁,很少能有方志诚的这个水平,窥一斑而知全豹,方志诚年纪轻轻就能坐在副主任的位置上,一方面因为他的特殊身份,另一方面与他的能力息息相关。
梁睿摆了摆手,轻叹一声道:“现在很多人将目光落在我们的身上,更多人是看好戏。几十亿的引导资金,如果不办出一些实质性的成绩,你我难当其责啊。”
方志诚知道梁睿为何感觉到这么有压力,淡淡笑道:“梁秘书长,只要好钢用在刀刃上,如何怕出不了成绩呢?”
梁睿沉默片刻,朝方志诚的脸上扫了扫,道:“近期有没有人主动找到你?”
方志诚不动声色,他明白梁睿的意思,现在突然多了这么多资金,无论是地方政府还是企业怕是要闻风而动。
方志诚如实说道:“暂时还没有。”
梁睿咳嗽了一声,道:“如果有的话,不妨事先通气,彼此有所准备。”
方志诚知道梁睿的心思,梁睿这是在提前分割利益了,不过这也在情理之中。梁睿知道自己虽然是领导小组办公室的主任,但以后在项目评审这块,更多地要参考方志诚的意见。方志诚手中有高技术产业处,战略性新兴产业大部分是由高技术产业转化而来。自己需要借助方志诚的力量,同时也要划分好自己的一亩三分地。
方志诚并非那种不懂变通之人,连忙点头道:“梁主任,这请您放心,所有的备选项目名单,会全部交给您做决定。”
梁睿看着方志诚不似作伪,满意地点了点头,改变话题,转而聊起其他事情,仿佛刚刚只是一个插曲而已。
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